文明创建进行时㉙深度调查:我市电动车乱象丛生 根源何在?

2019-11-08 19:22  


云上咸宁报道(记者 高德尚 魏鸣胜 实习生 郝迪芳)电动车的出现,在一定层面上为大家的出行提供了便利,无尾气排放,似乎也更加符合绿色出行的要求。但是随着电动自行车、电动摩托车、电动四轮车等形形色色的电动车不断涌入市场,相应的交通问题和管理问题也就接踵而至了。

电动车“横行霸道”道路安全隐患大

在城区道路上,随处可见电动车的身影,不仅有常见的二轮电动车,一些低速三轮、四轮电动车也比较普遍。由于其小巧灵活,即便是在人流和车流中也可以任意穿梭,但这种行为却给周围的人车和自身安全埋下了隐患。

记者 高林伟:

我现在所在的位置是中辉国际附近的一处人行横道处,我们现在可以看到人行横道上的灯显示是绿灯,表示行人可以通行,同时人行横道两侧的机动车也纷纷停下来为行人让道,可是我们看到有不少的电动车和摩托车,仍然无视红绿灯的存在,径直穿过斑马线,给行人的通行带来极大的安全隐患。

出行的方式有很多种,可是通过采访记者发现,多数的市民还是愿意选择使用电动车出行,主要是因为方便。

市民:挺方便的的,毕竟比走路要轻松很多。

记者: 为什么不选择坐公交车呢?

市民:我们家住的比较偏僻,从我们家走到公交站的话,最少最少都要半个小时,不方便。

记者在路边仅仅几分钟,就看到数量各种类型的电动车逆行、随意掉头和闯红灯。因此,电动车也成了市民和司机朋友们眼中不遵守交规的代名词。

市民:会有一些不遵守交规的,可能会存在一些很随意的举动吧,因为咸宁这边车比较少,有一些没有太遵守交通规则。

司机:他们都不按照交通规则行驶,闯红灯啊,行人过马路啊,都不看红绿灯的,红灯也走绿灯也走,就这样,影响交通啊。

司机:比如说有些电动车长期占用快车道,可能突然停下来啊,或者是转弯这种现象,在就是过人行道的时候,有一些突然之间横穿马路,等等一些情况会有。如果说注意力不够集中的话,可能会造成一些影响,猛然刹车,可能会造成后车追尾。

上牌登记管理电动自行车“超标车”“违标车”却成攻坚难点

为什么小小的电动车在路上行驶起来就可以如此“霸道”?很大一部分原因是用户对于交通规则和驾驶安全概念比较模糊。为了加强我市电动车的管理,从2018820日起,我市要求电动车必须上牌后才能上路行驶,那目前相关管理的情况如何呢?

其实我们所说的两轮电动车主要包含电动自行车、电动摩托车两大类。对于市民使用而言,最大的区别在于,电动自行车为非机动车,不需要驾驶证,办理登记即可上路行驶;而电动摩托车为机动车,必须取得驾驶证,办理登记后才可上路行驶。

基于各种原因,过去进入我市的大部分两轮电动车,各种参数指标达不到电动自行车的生产标准,就成了所谓的“超标车”“违标车”,不能按照电动自行车管理标准上牌。

咸宁市交警支队车管所代理所长 洪回德:

根据4月15号实行的国家标准,电动自行车必须要合乎几个条件,一个就是车速的规定,不超过25公里每小时,质量不超过55公斤,在一个就是有一个脚踏辅助骑行装置,还有就是车辆轮廓尺寸的相关规定。

据交警部门统计,截止今年8月底,全市共有电动车22.2万辆,其中电动二轮自行车、摩托车20万余辆,电动三轮、四轮车2.2万辆,其中绝大部分车并不符合电动自行车标准。面对基数如此庞大的“超标车”“违标车”现实,为了加强管理,我市经过四年的考察认证筹划,于2018年7月出台了《咸宁市电动自行车管理办法》。办法除要求电动自行车必须申请登记上牌后才能上路之外,还特别规定,对市民已购买,但未纳入登记上牌合格目录的电动自行车,设立三年过渡期,实行临时号牌管理,过渡期满后,公安机关交通管理部门不再核发临时号牌。

咸宁市交警支队车管所代理所长 洪回德:

给这些“非标”电动车一个缓冲期,就是给三年的过渡期限,让其在运行中自行淘汰。三年过渡期以后,这些“非标”电动车让他自然淘汰不能上路了。

洪回德介绍,目前第一阶段的电动自行车临时牌照申请已结束,我市中心城区包括“超标车”“违标车”在内,大概有五万辆两轮电动车进行了登记。但由于网络销售和市场管理不规范的原因,目前保守估计,我市还有三万辆以上未登记的“超标车”“违标车”在上路使用。

咸宁市交警支队车管所代理所长洪回德

那么这也就是个问题,已经进入千家万户的车,政府不可能说限制就限制。我们从保护弱势群体利益的角度,想再给一个缓冲期限,让这一部分没有上牌,特别是在现新标准出台之前购买的非标电动车,进行一个临时牌照管理。

目前,面对还有大量市民未登记上牌的事实,我市相关部门正在研究第二批临时牌照的发放时间和发放办法,力争再给2019415日电动自行车新国标实施前购买了“超标车”“违标车”市民一次登记上牌的机会。

两轮电动车:依旧违规包上牌改速度相关部门提醒消费者切莫上当

当前,按照相关规定,我市要求两轮电动自行车和电动摩托车必须按照规定,进行严格的分类登记。那这种管理的变化是否对我市两轮电动车市场的销售情况有影响呢,我们记者也进行了一番暗访。

记者随机走访了城区桂花路、南山等多家电动车销售店面发现,不少店面内都摆有电动自行车和电动摩托车两种类型的车辆,几乎所有的商家都知道两者当前上牌登记的区别。不少商家主动提醒记者,购买电动摩托车需要按照机动车进行上牌登记。

电动车销售商

因为速度他已经划分为机动车了,只能上摩托车牌。

但当记者提出未考驾驶证,能否帮忙按照电动自行车标准办理临时牌照时,不少商家就一脸神秘的给记者打起了包票。

电动车销售商:

我们帮你上的话你就上电动车车牌,不用驾驶证的,政府是要管制的。

记者:你怎么搞得了?

电动车销售商:这个只要有人什么都能弄得了。

电动车销售商:

要正式牌就你们自己上,要临时牌我们可以给你上。

记者:临时牌管多久?

电动车销售商:管三年,还剩两年。

记者:要花多少钱?

电动车销售商:两百六。

而一些商家得知记者没有驾驶证,又想办理长期牌照,但又嫌电动自行车速度不够快时,立马表示:可以在电动自行车到车管部门正常登记上牌后,免费帮助提速。

电动车销售商:出厂都只有20多码。你要40多码给你上牌之后换个东西就可以了。

记者:怎么换东西?要把控制器换掉。

记者:就是你们帮我们调是吧?

电动车销售商:对,要快的话。

为此,记者就发现的问题采访了相关单位。市交警支队车管所代理所长洪回德表示,临时牌照只有三年过渡期,即从2018820日至2021819日。市民朋友如果现在购买电动摩托车,却通过所谓的非正常渠道进行临时牌照登记,意味着新车就被人为缩短至不到两年的合法使用期,且此期限过后,该车原则上不能再变更登记为电动摩托车,相当于新车使用不到两年就面临淘汰。

洪回德表示,一些非正规上牌的途径比较复杂,不少违规牌照是从外地流入本地,交警部门将联合相关部门对此进行研究,争取早日拿出解决办法。而针对一些商家承诺将上牌后的电动自行车提速问题,相关部门也给出了提醒。

洪回德市交警支队车管所代理所长

作为交警来说,这个车子拆了限速器或者增大了电瓶,在查处的过程中肯定是会一眼认出来。但如果是自行改变的,我们只能按照交通法的有关规定,对他个人进行处罚。但是如果是厂家共同参与改装,就涉及到其他的行为,有可能涉及到刑事犯罪。

龙新文市市场监督管理局副局长

我们市场监管部门,针对这一行为,只要发现就会严厉打击。在这一点我也希望我们广大市民,能够帮助我们来打击这样的行为,积极举报、投诉这些行为。给我们提供线索的同志,还有一定奖励,希望大家能够支持。

低速电动三轮、四轮车:无需驾照成最大卖点  非法改装安全隐患多

除了两轮电动车意外,近几年市场上出现了很多低速三轮、四轮电动车,驾驶人员多是一些老年人,通过记者观察,这类电动车没有正规牌照,驾驶人员也多数没有驾驶证。

四轮电动车司机

那个时候还没有上牌,到现在也还没有上牌,我去上牌的时候说你这个电动车现在还没有这个政策。

记者:那买了保险没有?

四轮电动车司机:没有

一些低速三轮、四轮电动车司机告诉记者,他们选择开这类车子主要是方便,而且跟驾驶汽车相比,费用各方面都非常的低廉。

四轮电动车司机

开汽车费用大啊,我不划算啊,我直接送两个孙子读书,我不用了还是停在家里,要检查,车子年检啊,保险啊,这些加起来一年一万块钱费用, 我这个(代步车)费用要小一些,就是这样,还是钱的问题。

记者走访了一些销售商,他们告诉记者,购车第一年会送保险,一年后是否买保险,全凭购买方决定。

四轮电动车销售商

我们送保险,这个保险是厂家送的,我们自己买的保险在这里,你看,过了一年之后再买保险就到我们这里来买。

购买后不需要牌照,不需要驾驶证,有些商家还赠送一年的保险,这就极大的迎合了老年消费者的心理需要。而一些商家为了满足部分买家中长途的出行需要,甚至对部分低速四轮电动车进行了改装。

四轮电动车司机

记者:这还是汽气电两用的吗?

对。

记者:是不是通过汽油发电给他?

发电给他充电。

记者:这个买来就是气电两用的还是改的?

改的,就是他这里改的。

记者:改一个贵不贵?

改的加一个两千块钱,直接加一个汽油发电机。

四轮电动车销售商

我们厂家出来一般是不带油电两用的,他就是纯电动。(要求改你们才改?)对。(一般改的多不多啊?)一百台车里面90台装的都有这个,因为好啊,方便啊,这个不会有问题的,我们卖了六年了,都没问题。

为何此类车无需驾照、不用上牌就可以上路?市交警支队车管所代理所长洪回德告诉记者,低速四轮电动车不属于新能源汽车范畴,一些商家打着旅游观光车、老年代步车进行销售,在扰乱市场秩序的同时,也对正常的交通秩序带来严重挑战。下一步,交警部门将对此类车辆违法上路行为进行严厉打击。

洪回德市交警支队车管所代理所长

四轮电动车是没有纳入国家产品目录的,这种四轮车,他不可能取得电动汽车的牌照,不可能取代它的地位。

另外,市场监管部门也提示,非法改装车辆结构不仅破坏了车辆本身的结构和性能,还有可能影响车辆制动距离等,给车辆行驶带来安全隐患,消费者切莫贪图方便不顾自身安全。

龙新文市市场监督管理局副局长

违法规定加装或者改装的,这个是违法行为,属于违法行为我们是要严厉打击的。

电动车种种乱象到底该如何治理?

电动两轮车不好管,低速电动三轮车、四轮车又没法管。那么,在文明创建的要求下,在不断改进城市管理的动力下,在市民要求规范电动车的呼声下,电动车种种乱象到底该如何进行治理?

在今年415日国家颁布实施《电动自行车安全技术规范》以来,我市交管部门就已经停止给电动车上临时牌照了。并以此为购买时间节点,严格按照国家相关规定,对电动自行车、电动摩托车区别登记上牌。但实际上,记者在走访中发现,很多市民虽然以未纳入登记上牌合格目录的身份办理了临时牌照,但却对三年过渡期后车辆不再核发临时号牌,必须自动淘汰的情况并不知情。

市民:反正去年办的,不知道是不是临时,应该是长久的吧。

记者:我刚才看了您的是临时牌照,所以您对这个牌照其实也不是很了解

市民:不知道。

记者:那您知道这个临时牌照管多长时间吗?

市民:不知道。

记者:您知不知道这是一个临时的牌照啊?不是临时的吧?

市民:是临时的

因此,在购买车辆时,目前还存在大量市民因为不喜欢电动自行车的样式或行驶速度,想购买电动摩托车登记为临时牌照,从而避免需要驾照带来的麻烦。而一些不良商家也摸准了消费者的这种心态,为了经济利益而选择了迎合。

洪回德市交警支队车管所代理所长

对这种行为, 如果说商家在这一块误导消费者,我们可以通过市场监管部门,对这种误导行为进行打击处理。作为消费者来说,因为误导消费受损了,他也可以提相应的追诉。

洪回德表示,交警部门也将加大宣传力度,引导市民购买正规电动自行车。而对确实需要继续购买电动摩托车的市民,交警部门郑重提醒,需要趁早考取摩托车驾照证。

虞清华   市交警支队二大队车管分所所长

必须要考摩托车驾驶证,没有摩托车驾驶证的话,是不能上路行驶的。

虞清华介绍,目前市交警支队二大队新建的标准化摩托车驾驶考场已投入使用,但从实际情况来看,报考的人并不多。

虞清华   市交警支队二大队车管分所所长

目前我们这个考场一个月下来就是考四五十人,目前来考不是很多,如果两年过渡期之后有大批量的人来考,我们一下子承担不了那么多人,一个月下来最多只能承担两三百人考试的能力,所以要考最好是提前来考。

虞清华说,目前市交警二大队处理的日常交通事故中,涉及到两轮电动车、摩托车以及低速三轮车、四轮车的事故占到了70%以上,其中各类电动车基本属于无证驾驶,传统汽油摩托车无证驾驶占40%左右。因此,在加强电动车路面管理、上牌登记管理的同时,适当引导部分有需要的市民考取驾驶证很有必要。因为考取摩托车驾驶证的过程,其实就是一个学习交通法规、学会安全驾驶的过程。

虞清华   市交警支队二大队车管分所所长

考这个驾照其实也不简单。但是你要通过系统的培训,通过我们考场系统培训之后,把交通法规、安全知识都系统的学习一下,包括驾驶技能,都可以系统的培训一下,对安全有很大的帮助。

而对于小三轮、四轮电动车,交警部门表示也正在研究过渡管理办法。

洪回德市交警支队车管所代理所长

这个怎么进行一个集中的管理,我们也在商量,也在考虑。一个不违规,第二个便于管理的方法,这个还在考虑阶段。

赵少城 市交警支队秩序大队科长

首先必须取得机动车驾驶证,前期我们主要是加强交通安全宣传教育,(没有驾驶证)前三次是宣传教育,签订保证书,保证以后取得机动车驾驶证。如果保证以后还继续无证上路行驶的话,我们就依照道路交通法的规定进行处罚。

赵少城介绍,经过宣传教育之后,仍旧无证驾驶低速三、四轮车上路行驶的,将对驾驶人员视情节严重程度处以15日以下的行政拘留或500元至2000元罚款。因此,交警部门提醒,在正式过渡管理办法还未出台前,希望广大市民尽量不要购买低速三轮、四轮电动车,以免造成不必要的损失。

洪回德市交警支队车管所代理所长

我们的消费者不要去选择这个车子,因为这个车辆不能取得合法的资质,不能上路,你买了就是我们给了过渡期,它也很快会淘汰,那么这个损失就是你自己的了。

而市市场监督管理局副局长龙新文也介绍,低速三轮车、四轮车生产地大部分来自北方部分省份,我市并没有相关生产企业,因此市场监督部门主要是控制其在我市违规销售问题。该局今年年初为落实工信部、发改委、科技部、公安部、交通部、市场监督总局六部委《关于加强低速电动车管理的通知》,已经约谈了中心城区20户三轮、四轮低速电动车销售商户,下一步将联合相关部门,进一步加大整改力度。

龙新文市市场监督管理局副局长

各尽其职、各司其职、分工合作,从准入、生产、销售、驾驶等各个环节进行严格监控,齐抓共管,为规范市场秩序和我们的交通秩序,共同努力。

【本台短评】骨头再硬也要啃

规范电动车市场,改善交通秩序,对于我市创建文明城市而言势在必行。但在电动车管理中,“难啃的骨头”太多,诸如车主交通意识淡薄、电动车数量庞大、警力薄弱、电子警察难以抓拍、电动车市场混乱、非机动车道较少、国家政策不完善、部分市民文明素质有待提高等等。但这些难管的理由,却不能成为我们不管的借口。

不忘初心者,方能致远。越是硬骨头,越要坚定的啃下去。毋庸置疑,消除电动车种种乱象的根本出路在于管理者的科学治理。治,即要对目前暴露的种种问题,特别是一些违法行为,毫不手软进行依法打击。理,即要理清思路,善于用科学的办法去创造性地解决一些实际存在的难点痛点。

我们相信,相关部门只要拿出抓铁有痕、踏石留印的干劲,拿出迎难而上、攻坚克难的担当,电动车的市场一定能管住,电动车的乱象一定能管好。

(编辑 陈若)

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