（云上咸宁编辑报道）山洪灾害防御必须坚持以人为本的指导思想，把确保人民群众的生命安全放在首位，措施以预防、避让为主。重点把握好以下五个关键环节：
落实群测群防体系。基层各项责任制的落实是做好山洪灾害防御工作的组织保证。各级政府要对防御山灾害工作高度重视，建立以行政首长负责的各类责任制，责任落实到人，并建立群测群防体系，加强统一组织和指挥。特别是乡镇村组户责任制的建立至关重要。最终形成既能统一组织行动又能独立自成应急系统的群测群防组织体系。
编制完善防御预案。县、乡、村三级要编制完善山洪灾害防御预案，落实灾害防御的责任人、具体措施和实施步骤。预案主要内容包括山洪灾害点分布，受山洪灾害威胁的村、镇、居民点的基本情况，危险区、安全区的划分情况，山洪灾害防御组织体系和各级各类责任人联系方式、职责，雨量、水位、滑坡监测和预警程序、方式、信号，人员转移撤离的路线、安置地点，抢险救灾工作的部署等。预案是整个防御工作的行动指南，汛前要组织干部群众进行学习培训，并有针对性地开展演练。
广泛宣传避险常识。在山洪灾害危险区醒目位置设立警示牌、转移路线指示、特征水位标识等。同时设立宣传栏、张贴挂图、刷制标语、制发光碟、发放明白卡，将危险区、安全区和临时转移路线、地点、转移责任人及联系电话、预警信号、逃生自救常识等传授给广大干部群众，在汛期组织培训和演练，并通过电视、报纸、网络等多种方式开展广泛宣传，让居住在灾害易发区的群众掌握防灾、避灾基本知识，做到家喻户晓，人人心中有数。
生活在山丘区的人们要熟读山洪防御“三字经”：
山区县 山洪多 如大意 酿灾难
人伤亡 家不圆 冲良田 产量减
房屋塌 损财产 河堤毁 忧水患
尾矿溃 势难挡 水库决 如塌天
路桥断 行路艰 电力断 多不便
通讯断 难相联 水管断 吃水难
防山洪 有预案 安思危 常演练
知天情 早预见 观水位 设警线
下雨天 莫等闲 勤巡查 找隐患
有险情 快预警 保人命 速撤转
老幼妇 先转移 残疾人 众相搀
小学生 需护管 全程送 防贪玩
河水涨 莫近河 洪水发 桥戒严
宅基地 防泥石 远塘库 避河边
尾矿库 专人看 排水畅 留干滩
水塘库 要值守 迅加固 速除险
泥石流 常监控 险工段 需防范
危窑房 不住人 危桥涵 封两边
河道内 忌植树 禁违建 防挤占
水流向 顺自然 采砂石 规划先
搞建设 护植被 好生态 保家园
生无虞 财无损 避险经 记心间
牢记防御山洪“十要十不要”：
一要了解防灾小常识，不要麻痹轻视又大意。
二要远离山洪危险区，不要桥上河边看水去。
三要警惕滑坡泥石流，不要陡坡山崖下避雨。
四要避开河道行洪区，不要下河捞物贪便宜。
五要河谷两侧高处避，不要顺河奔跑方向迷。
六要镇定有序快转移，不要惊慌失措乱撤离。
七要听到警报快行动，不要贪恋财物误时机。
八要服从命令听指挥，不要擅自行动犯纪律。
九要爱护环境与家园，不要毁林滥采开荒地。
十要爱护公共的财物，不要损坏监测预警器。
在汛期要多留心收听当地的天气预报和当地发布的预警信息，提高发生山洪灾害的警惕，特别是夜间更要保持高度警觉，动员家人做好随时安全转移的准备。
切实加强监测预警。近年来，我市利用国家山洪灾害防治项目资金，在山洪防治区建设了一批自动和简易雨量、水位监测站，以及县级预警平台，各乡镇无线预警广播及手摇报警器、铜锣等预警设施和设备。各地要落实这些监测预警设施的管护人员责任和经费，确保汛期正常运行，发挥作用。雨季当地群众要注意观测可能发生滑坡的山体、土体，当测量到有可能发生山洪灾害的迹象时，观测人员要迅速将信息传递至有关单位和人员，根据预案采取发布信息或预警等措施，及时通知到所有受威胁的人员。警报应由县、乡（镇）、村的具体责任人或指定的观测人员发布，信号可选用警报器、高音喇叭、语音电话、手机短信、打锣、吹号等。汛期有关部门和人员要昼夜值班，及时掌握天气、降雨、河道及水库水位、灾害情况，发现异常要按照预案及时作出应急反应，对水库、山塘等蓄水工程以及较大滑坡体汛期要派专人加强监测和防守。
有序组织安全转移。收到警报信息后，要以确保人员生命安全为目标，组织受威胁区域的人员按照预先确定的路线迅速转移到避险安置点，尽量采取集体转移的方式，由责任人统一组织指挥，转移路线应避开跨河、跨溪或易滑区地带。遇特殊情况，通讯、交通、电力中断，人们要有较强的自我避灾意识，不等不靠，准确判断，主动逃生。可以乡镇或村组为单元直接指挥，更可以家庭或个人采取主动躲避措施，以使灾害损失降低到最低限度。
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（编辑 彭秀芬）
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